|
ПОЖАРНЫЙ
АУДИТ
Не смотря на распространение термина «пожарный
аудит» и «оценка пожарного риска», официальным
является название «независимая оценка пожарного
риска» или «аудит пожарной безопасности»
Что это такое?
Пожарный аудит (оценка пожарного риска)
представляет собой пожарно-техническое обследование
объекта, которое включает в себя анализ
документации, фактическое обследование объекта,
проведение при необходимости испытаний, экспертиз и
расчетов в т.ч. расчетов пожарного риска и
подготовка заключения о противопожарном состоянии
объекта.
Расчеты пожарного риска
проводятся, как правило, в случаях, если есть
отступления от требований пожарной безопасности, но
их опасность может быть оценена расчетным путем.
Пример: ширина лестничного марша вместо
проектных 1,2м составляет 1,17м, т.е. на 3 см
меньше. Нарушение? Нарушение! Причем практически
неустранимое, что ведет к регулярным и ощутимым
административным санкциям со стороны надзорных
органов. Однако, расчеты пожарного риска позволяют
оценить, влияет ли это на безопасность людей и
допустимо ли такое отклонение.
Подробнее о расчете пожарных рисков >>>
В заключении по независимой оценке пожарного риска
делается вывод о выполнении условий соответствия
объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В
случае их невыполнения разрабатываются меры
(план-график) по обеспечению пожарной безопасности
на рассматриваемом объекте.
Зачем
это надо?
Результаты пожарного аудита (независимой оценки
пожарного риска) направляются в территориальные
органы МЧС России. Но! В случае проведении
независимой оценки органы МЧС России не имеют
право осуществлять функции по надзору на
рассматриваемом объекте.
17 июня вступил в силу Федеральный закон от
03.06.2011 N120-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных
правонарушениях по вопросам пожарной безопасности”.
Он вносит существенные изменения в КоАП РФ в части
усиления ответственности за нарушение требований
пожарной безопасности. В результате:
- увеличился срок привлечения к административной
ответственности (до 1 года);
- ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности теперь дифференцирована и в результате
одной проверки юридического лица проверяющий орган
вправе назначить наказание сразу по нескольким
составам административных правонарушений (т.е.
выписать несколько штрафов). Например, оштрафовать и
за неисправность системы автоматического
пожаротушения и за отсутствие первичных средств
пожаротушения и за загромождение путей эвакуации и
т.п.
- увеличены штрафы. Штрафы за нарушение правил
пожарной безопасности могут достигать 500 тыс. руб.
Более того, невыполнение предписания МЧС РФ
предусматривает ответственность в размере еще до 200
тыс. руб. для юридических лиц.
Таким образом, работа независимой
организации по оценке пожарного риска позволит
сократить расходы (стоимость пожарного аудита ниже
официальных штрафов) и позволяет работать не с
«назначенным сверху» инспектором, а с
квалифицированными и доброжелательными экспертами
выбранной вами организации.
Кроме того, проведение пожарного аудита позволит
оптимизировать затраты на обязательное страхование
имущества от пожара (Проект ФЗ N108154-3 «Об
обязательном страховании имущества юридических лиц
на случай пожара»).
Если
на объекте много нарушений…
Даже во вновь возведенных суперсовременных зданиях,
спроектированных и построенных с учетом последних
достижений науки и техники, при приемке в
эксплуатацию выявляются нарушения требований
пожарной безопасности, что уж говорить о зданиях,
эксплуатируемых в течение десятков лет. Итак, что же
делать, если в процессе аудита пожарной безопасности
выявлены нарушения? В приказе МЧС России от
01.10.2007 № 517 указывается, что при рассмотрении
результатов независимой оценки рисков, необходим
вывод о выполнении условий соответствия объекта
защиты обязательным требованиям пожарной
безопасности. Здесь необходимо отметить два основных
аспекта:
1. Не все требования пожарной безопасности являются
обязательными. Отступления от рекомендательных
требований допустимо обосновать, в том числе,
расчетами пожарных рисков.
2. При наличии нарушений, разрабатываются меры
(аргументированный план-график) по их устранению и
прикладывается к заключению о противопожарном
состоянии объекта. Контроль за выполнением
плана-графика осуществляется по-прежнему
организацией, осуществляющей независимую оценку
рисков.
С кем посоветоваться?
Звоните +7 (495) 517-98-85. На интересующие Вас
вопросы ответят квалифицированные и доброжелательные
эксперты организации, имеющей все разрешительные
документы от МЧС России на право проведения
независимой оценки пожарных рисков.
Законодательная база:
1.
Федеральный закон от 03.06.2011 N120-ФЗ “О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях по вопросам
пожарной безопасности”.
2. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009
г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия
объектов защиты (продукции) установленным
требованиям пожарной безопасности путем независимой
оценки пожарного риска».
3. Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517
«Административный регламент МЧС России по исполнению
государственной функции по надзору за выполнением
федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления, организациями, а
также должностными лицами и гражданами установленных
требований пожарной безопасности».
4. Приказ МЧС России от 25.11.2009г. №660 «Об
утверждении порядка получения экспертной
организацией добровольной аккредитации в области
оценки соответствия объектов защиты (продукции)
установленным требованиям пожарной безопасности
путем независимой оценки пожарного риска».
|
